美国、英国等发达国家城市都曾出现过灾害性雾霾，治霾经验丰富。

8日市环保局局长宋春康表示，今年，全市将通过实施排污许可证管理制度等措施，着力改善民生，把老百姓关心的热点问题解决好而且，在空气重污染红色预警期间，除了机动车单双号行驶，也包括建筑垃圾和渣土运输车、混凝土罐车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶等综合措施。

另外，市环保局曾组织专家对135辆进京重型柴油车进行抽查，结果85%以上都是国Ⅱ标准以下的黄标车。4～6，轻度拥堵：交通运行状况较差，部分环路、主干路拥堵。2015年世锦赛和九三阅兵期间，天公作美，措施显效，从8月20日至9月3日，北京PM2.5平均浓度仅为17.8微克/立方米，同比下降73.2%，监测历史上首次连续15天达到一级优水平。此外，改善车用油品质量、强化在用车排放监管体系、重点整治货运车辆的机动车排放执法、夜查大货车以及淘汰黄标车等，都是北京近几年采取的治理机动车排放措施。2008年以来，北京加快交通基础设施建设、大力优先发展公共交通、加强静态交通管理，同时实施机动车按车牌尾号限行和机动车摇号等一系列措施，全市快速增长的交通拥堵态势得到抑制，工作日高峰时段平均交通指数保持在5.5左右(轻度拥堵)。

此外，单双号行驶期间，北京各环路早晚高峰行驶速度提高40%以上，二环路早晚高峰平均车速达到35公里/小时以上，往常严重拥堵的局部路段均有明显好转;长安街、前三门大街等主要道路早晚高峰平均车速也有30%左右的提高，道路运行效率显著提升。重型柴油车的污染有多严重?北京市环保局介绍，目前北京机动车保有量已达560余万辆，年排放各项污染物70万吨左右。实现全面建成小康社会，亟须加快补齐生态环境突出短板;全面深化生态环保改革，任务异常繁重;进一步推进环境治理和质量改善，各项工作艰巨复杂;环境进入高风险期，守住安全底线难度大;区域环境分化趋势显现，统筹协调的要求高范围广。

四是以法治和标准为牵引，积极推进供给侧结构性改革。首批实施新环境空气质量标准的74个城市PM2.5平均浓度同比下降14.1%。八要严格环境风险管控。严格环境执法监管，继续开展新《环境保护法》实施年活动，严厉打击恶意违法排污和造假行为，推动形成环保守法的新常态;加快违法违规建设项目清理工作，强化与公安部门、检察机关和审判机关的衔接配合，严惩违法企业及责任人;加快建设全国统一的实时在线环境监控系统，加强执法机构规范化建设和队伍规范化管理，提升执法水平。

三要坚决治理大气、水和土壤污染。李克强总理、张高丽副总理对生态文明建设和环境保护作了许多重要批示指示，提出明确要求。

会议由环境保护部副部长潘岳主持，环境保护部副部长吴晓青，纪检组长周英，副部长李干杰、翟青，总工程师赵英民，核安全总工程师刘华，以及部分老领导出席了会议。总体目标是：生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生物多样性丧失速度得到基本控制，生态系统稳定性持续增强，绿色生产和绿色生活水平明显提升，生态环境治理体系与治理能力现代化取得重大进展，生态文明建设水平与全面建成小康社会相适应。五是以生态环境安全为底线，加大环境风险防控力度。五要加强环境预防体系建设。

完善环境标准和技术政策体系，开展环保标准第三方评估，完善标准管理机制。同时，完善总量控制制度，推行区域性、行业性总量控制，鼓励地方实施特征性污染物总量控制，改进减排核查核算方式方法，使总量控制更好地服务于质量改善。陈吉宁指出，十三五环境保护工作要紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局，牢固树立和贯彻落实五大发展理念，以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，推进主要污染物减排，严密防控环境风险，确保核与辐射安全，加强环境基础设施建设，强化污染防治与生态保护联动协同效应，不断提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，确保2020年生态环境质量总体改善。陈吉宁说，十三五时期是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段。

着力推进燃煤电厂超低排放、重点城市大气污染传输通道气化、挥发性有机物污染治理、污水处理厂及配套管网、规模化畜禽养殖污染治理等重点减排工程建设。陈吉宁强调，要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以改善环境质量为核心，全力打好补齐环保短板攻坚战2016年全国环境保护工作会议今日在北京召开。

进一步强化空间、总量、准入三条红线对开发布局、建设规模和产业转型升级的硬约束，积极主动参与宏观调控，优化经济发展。加快生态保护红线划定。

环境保护部部长陈吉宁出席会议强调，要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以改善环境质量为核心，全力打好补齐环保短板攻坚战。陈吉宁指出，2016年是确定十三五环境保护顶层设计的一年，也是十三五开局之年，环保工作任务艰巨。但机遇与挑战并存，动力与压力同在。十要切实加强环保系统党风廉政建设和反腐败工作。加快编制《土十条》，启动土壤污染治理与修复试点示范项目，推进重金属污染综合防治。必须以环境质量改善为核心，坚持绿色发展，实行最严格的环境保护制度，提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，持续提升素质能力和改进工作作风，打造一支忠诚干净担当，政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。

强化环保督政，制定党政领导干部生态环境损害责任追究的配套制度和措施，推进编制自然资源资产负债表和自然资源资产离任审计试点，推进省以下环保机构监测监察执法垂直管理和环境监测体制机制改革，强化环境监测质量管理。陈吉宁说，要实现上述目标，需要重点谋划和做好以下六个方面的工作。

构建全过程、多层级环境风险防范体系，提高核设施安全水平，加强化学品和危险废物环境管理，加强生态风险预警监控。全面推进信息公开，完善环境治理与保护的市场化机制，出台加强环境污染第三方治理环境管理的制度，制定有关环境污染强制责任保险部门规章。

环境保护既处于大有作为的重要战略机遇期，又处于负重前行的关键期;既是实现环境质量总体改善的窗口期、转折期，也是攻坚期。陈吉宁说，十二五以来，在党中央、国务院的坚强领导下，全国环保系统坚持把环境保护作为转方式调结构的重要抓手，作为惠民生促和谐的重要任务，作为推进生态文明建设的根本措施，着力解决突出环境问题，环境质量改善取得积极进展。

一要统筹谋划好十三五环保工作，把党中央、国务院重大安排部署变成可操作、可量化、可考核、可评估的施工图。坚持以环境保护优化经济发展，发布国家环保标准493项，对重点地区重点行业执行更加严格的污染物特别排放限值。全国环保系统要认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以改善环境质量为核心，全力打好补齐环保短板攻坚战。中央和国务院相关部门同志，各省、自治区、直辖市和副省级市、解放军和新疆生产建设兵团环境保护厅(局)长，辽河保护区管理局主要负责人，环境保护部机关各部门，各派出机构和直属单位的主要负责人出席会议。

三是以建立健全环境预防体系为抓手，切实优化生态文明建设的空间格局。妥善处置突发环境事件，组织开展环境影响和损害评估。

分解落实十三五新增完成13万个建制村环境综合整治的任务，以南水北调沿线、三峡库区和问题村的饮用水水源安全排查治理为重点，推进新一轮农村环境集中连片整治。加快推进全国核基地与核设施辐射环境现状调查与评价专项，推动早期核设施退役及放射性废物治理项目实施，建设国家核与辐射安全监管技术研发基地。

进一步加强机构和人才队伍建设，提高投资保障水平，强化科技支撑，广泛开展宣传教育，积极开展国际合作。开展国家级自然保护区全面定期遥感监测，加强建设项目的执法监管。

四要强化环境法治保障。全面实施《土十条》，继续组织实施污染土壤治理与修复试点项目，建立规范的污染场地联合监管机制。进一步完善环保法律体系，加快推动环境影响评价法、规划环境影响评价条例、建设项目环境保护管理条例等法律法规制(修)订2015年，全国化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量预计分别同比下降3%、3%、5%、9%以上。

必须以环境质量改善为核心，坚持绿色发展，实行最严格的环境保护制度，提高环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，持续提升素质能力和改进工作作风，打造一支忠诚干净担当，政治强、业务精、敢作为、作风正的环保干部队伍。党的十八届五中全会强调牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，将生态环境质量总体改善列为全面建成小康社会目标。

但机遇与挑战并存，动力与压力同在。深入落实全面从严治党要求，巩固三严三实专题教育成果，贯彻好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，切实履行全面从严治党主体责任和监督责任，高质量完成中央巡视整改落实工作，打造重品行、守纪律、敢担当、有作为的环保文化。

这些都为生态文明建设和环境保护取得进展创造了良好条件，十三五环保事业将迎来更大、更快、更好发展。在回顾2015年工作时陈吉宁说，过去一年是十二五规划的收官之年，是全面深化改革的关键之年，也是新《环境保护法》的实施之年。